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La legge istitutiva

LEGGE REGIONALE 28 maggio 2007, n. 13
" Istituzione del parco naturale regionale 'Litorale di Ugento' "

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IL CONSIGLIO REGIONALE HA APPROVATO

IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE PROMULGA LA SEGUENTE LEGGE

 

(indice)
Art. 1 - Istituzione dell’area naturale protetta
Art. 2 - Finalità
Art. 3 - Zonizzazione provvisoria
Art. 4 - Gestione
Art. 5 - Norme generali di tutela del territorio e dell’ambiente naturale
Art. 6 - Strumenti di attuazione
Art. 7 - Piano territoriale dell’area naturale protetta
Art. 8 - Piano pluriennale economico sociale
Art. 9 - Regolamento
Art. 10 - Nulla osta e pareri
Art. 11 - Sanzioni
Art. 12 - Indennizzi
Art. 13 - Sorveglianza del territorio
Art. 14 - Controllo
Art. 15 - Disposizioni transitorie

 

Art. 1 (Istituzione dell’area naturale protetta)

1. Ai sensi dell’articolo 6 della legge regionale 24 luglio 1997, n. 19 (Norme per l’istituzione e la gestione delle aree naturali protette nella regione Puglia), è istituito il parco naturale regionale “Litorale di Ugento”.

 

2. I confini del parco naturale regionale “Litorale di Ugento” ricadente nel territorio del comune di Ugento sono riportati nella cartografia in scala1:25.000, allegata alla presente legge (Allegato A), della quale costituisce parte integrante, e depositata in originale presso l’Assessorato all’ecologia della Regione Puglia e, in copia conforme, presso l’amministrazione provinciale di Lecce, presso l’amministrazione comunale di Ugento e presso la sede dell’Ente di gestione di cui all’articolo 4.

 

3. I confini saranno resi visibili mediante apposita tabellazione da eseguirsi, prima della costituzione dell’Ente di gestione di cui all’articolo 4, a cura dell’amministrazione comunale di Ugento.

Art. 2 (Finalità)

1. Le finalità istitutive del parco naturale regionale “Litorale di Ugento” sono le seguenti:

a) promuovere un modello di sviluppo ecosostenibile che non rechi danno all’ambiente e alle risorse naturali, contribuendo nel contempo a innalzare il livello di qualità della vita dell’intera comunità;

b) conservare e recuperare le biocenosi, con particolare riferimento agli habitat e alle specie animali e vegetali contenuti nelle direttive comunitarie 79/409/CEE del Consiglio, del 2 aprile 1979, relativa alla conservazione degli uccelli selvatici e 92/43/CEE, del Consiglio, del 21 maggio 1992, relativa alla conservazione degli habitat naturali e seminaturali e della flora e della fauna selvatica, nonché gli equilibri ecologici, gli equilibri idraulici e idrogeologici;

c) creare nuove opportunità di crescita e di sviluppo sostenibile, preservare le possibilità di sviluppo nel lungo periodo e accrescere la qualità della vita dei cittadini;

d) tutelare, recuperare e valorizzare il patrimonio paesaggistico, naturale, storico architettonico diffuso;
e) riqualificare e recuperare il sistema ambientale complessivo;
f) ripristinare e rinaturalizzare il sistema umido costiero;
g) ridurre i fenomeni di frammentazione degli habitat;
h) rinaturalizzare le Gravinelle, nella loro funzione di corridoi ecologici e di difesa idrogeologica;
i) incrementare la copertura arborea-arbustiva autoctona;
j) monitorare l’inquinamento e lo stato degli indicatori biologici presenti;
k) allestire infrastrutture per la mobilità lenta;
l) valorizzare le aree costiere mediante la realizzazione di forme di fruizione-compatibile.

Art. 3 (Zonizzazione provvisoria)

1. Fino all’approvazione del piano di cui all’articolo 7, il parco naturale regionale “Litorale di Ugento” è suddiviso in:

a) zona 1, di rilevante interesse naturalistico, paesaggistico e/o storico-culturale, caratterizzata dalla presenza del sistema dunale, delle zone umide, di solchi erosivi, boschi e vegetazione spontanea;

b) zona 2, di valore naturalistico, paesaggistico e/o storico culturale con presenza di un maggior grado di antropizzazione.

Art. 4 (Gestione)

1. Ai sensi dell’articolo 9 della l.r. 19/1997 la gestione del parco naturale regionale “Litorale di Ugento” è affidata all’Ente di gestione delle aree naturali protette della Provincia di Lecce, ente strumentale di diritto pubblico istituito ai sensi dell’articolo 5 della legge regionale 23 dicembre 2002, n. 25 (Istituzione del parco naturale regionale “Bosco e paludi di Rauccio”).

 

2. In caso di gravi inadempienze gestionali o fatti gravi contrari alle normative vigenti o per persistente inattività, il Presidente della Giunta regionale, su proposta dell’Assessore all’ecologia e previa deliberazione della Giunta stessa, provvede, con proprio decreto, allo scioglimento degli organi responsabili dell’Ente di gestione e alla nomina contestuale di un commissario con pieni poteri, che resta in carica fino alla ricostituzione degli organi disciolti.

Art. 5 (Norme generali di tutela del territorio e dell’ambiente naturale)

1. Sull’intero territorio del parco naturale regionale “Litorale di Ugento” sono vietate le attività e le opere che possono compromettere la salvaguardia del paesaggio e degli ambienti naturali tutelati, con particolare riguardo alla flora e alla fauna protette e ai rispettivi habitat. In particolare, vige il divieto di:

a) aprire nuove cave;

b) esercitare l’attività venatoria: sono consentiti, su autorizzazione dell’Ente di gestione, gli interventi di controllo delle specie previsti dall’articolo 11, comma 4, della legge 6 dicembre 1991, n. 394 (Legge quadro sulle aree protette), ed eventuali prelievi effettuati a scopo di ricerca e di studio;

c) alterare e modificare le condizioni di vita degli animali;

d) raccogliere o danneggiare le specie vegetali spontanee, a eccezione degli interventi a fini scientifici e di studio preventivamente autorizzati dall’Ente di gestione: sono comunque consentite le operazioni connesse alle attività agro-silvo-pastorali;

f) introdurre nell’ambiente naturale specie faunistiche e floristiche non autoctone;

h) apportare modificazioni agli equilibri ecologici, idraulici e idrogeotermici ovvero tali da incidere sulle finalità di cui all’articolo 2;

j) costruire nuove strade e ampliare le esistenti se non in funzione delle attività agro-silvo-pastorali e delle attività di fruizione naturalistica. Sono comunque consentiti interventi di ampliamento/adeguamento di strade esistenti se strettamente finalizzati al miglioramento della sicurezza, al decongestionamento di aree ad alta densità abitativa e/o turistico/ricettiva anche connesse all’attività portuale;

 

2. Fino all’approvazione del piano territoriale di cui all’articolo 7 è fatto divieto di:

b) mutare la destinazione dei terreni, fatte salve le operazioni di conservazione e riqualificazione ambientale di aree degradate, ivi comprese le normali operazioni connesse allo svolgimento, nei terreni in coltivazione, delle attività agricole, forestali e pastorali;

 

3. Fino all’approvazione del piano territoriale del parco naturale regionale “Litorale di Ugento” l’Ente di gestione, previo parere obbligatorio della competente struttura regionale di cui all’articolo 23 della l.r. 19/1997, limitatamente alla sola zona 2 di cui all’articolo 3, comma 1, lettera b), può concedere deroghe ai divieti di cui al comma 2, lettera a), per la realizzazione di interventi di adeguamento di tipo tecnologico e/o igienico-sanitario, anche di tipo infrastrutturale, richiesti dalle normative vigenti in materia. Possono, inoltre, essere realizzati interventi di trasformazione e/o ampliamento una tantum degli edifici rurali esistenti nella misura massima del 15 per cento della loro superficie utile, previa valutazione e approvazione di apposito piano di miglioramento aziendale redatto a norma del regolamento (CE) 1257/1999 del Consiglio, del 17 maggio 1999, relativo al sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo europeo agricolo di orientamento e di garanzia (FEAOG), e sue applicazioni e modifiche, anche ai fini dello svolgimento di attività di turismo rurale. Sull’intero territorio del parco sono consentiti interventi, pubblici o privati, realizzati nel rispetto della normativa vigente, destinati a migliorare la fruizione della zona costiera, attraverso l’accesso con manufatti di tipo precario, asportabili, di legno o altro materiale naturale, nonché attraverso l’individuazione di aree di sosta, tali da rispettare le esigenze di compatibilità ambientale dell’area. In tutti i casi devono essere utilizzate e/o rispettate le tipologie edilizie e le tecnologie costruttive della tradizione storica locale e non devono verificarsi interferenze con alcuno dei valori naturalistici e ambientali presenti nell’area. Sono, inoltre, fatte salve le prescrizioni degli strumenti urbanistici vigenti ove più restrittive.

 

4. Sull’intero territorio del parco è consentita la realizzazione di interventi di manutenzione ordinaria e straordinaria dei manufatti edilizi esistenti ai sensi dell’articolo 3, comma 1, lettere a), b) e c), del decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380 (Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia edilizia).

 

5. Sono fatti salvi i diritti reali e gli usi civici delle collettività locali a eccezione dei diritti esclusivi di caccia o di altri usi civici di prelievo faunistico che sono liquidati dal competente commissario per gli usi civici su istanza dell’Ente di gestione.

 

6. Sono fatti salvi, qualora siano in regola con tutti gli adempimenti previsti dalla vigente normativa in materia di tutela del territorio e dei valori paesaggistico-ambientali:

b) gli interventi previsti in piani urbanistici attuativi approvati alla medesima data del 27 giugno 2006;

Art. 6 (Strumenti di attuazione)

1. Per l’attuazione delle finalità del parco naturale regionale “Litorale di Ugento”, l’Ente di gestione di cui all’articolo 4 si dota dei seguenti strumenti di attuazione:

b) piano pluriennale economico-sociale dell’area naturale protetta, di cui all’articolo 21 della l.r. 19/1997;

Art. 7 (Piano territoriale dell’area naturale protetta)

1. Il piano territoriale del parco naturale regionale “Litorale di Ugento” deve:

b) dettare disposizioni intese alla salvaguardia dei valori storici e ambientali delle aree edificate e del patrimonio architettonico rurale;

d) individuare e regolamentare le attività antropiche esistenti;

f) indicare la tipologia e le modalità di realizzazione di ampliamenti, trasformazioni, variazioni di destinazione d’uso per edifici e manufatti esistenti;

h) individuare e definire il sistema di monitoraggio;

i) definire le misure per la riduzione degli impatti ambientali sul sistema dunale;

j) definire le metodologie per la valutazione ex ante degli interventi di trasformazione;

k) individuare eventuali forme di compensazione perequativa.

 

2. Le procedure per la formazione, l’adozione e l’approvazione del piano sono quelle stabilite dall’articolo 20 della l.r. 19/1997.

Art. 8 (Piano pluriennale economico sociale)

1. Il piano pluriennale economico sociale del parco naturale regionale “Litorale di Ugento” è predisposto dalla Comunità delle aree naturali protette della provincia di Lecce, organo dell’Ente di gestione di cui all’articolo 4, con il fine di individuare indirizzi e obiettivi di tutela dell’ambiente naturale e le relative forme di sviluppo economico compatibile secondo le procedure fissate dall’articolo 21 della l.r. 19/1997.

 

2. Il piano pluriennale economico sociale dell’area protetta valorizza altresì gli usi, i costumi, le consuetudini e le attività tradizionali delle popolazioni residenti sul territorio, nonché le espressioni culturali proprie e caratteristiche delle identità delle comunità locali e ne prevede la tutela anche mediante indirizzi che autorizzino l’esercizio di attività particolari collegate agli usi, ai costumi e alle consuetudini locali, fatte salve le norme in materia di attività venatoria.

 

3. Il piano pluriennale economico sociale è predisposto, d’intesa con il Consiglio direttivo dell’Ente di gestione, contestualmente alla formazione del piano di cui all’articolo 7.

Art. 9 (Regolamento)

1. Il regolamento, predisposto e approvato con le modalità previste dall’articolo 11 della l. 394/1991, ha la funzione di disciplinare l’esercizio delle attività consentite all’interno del parco naturale regionale “Litorale di Ugento” ed è adottato dall’Ente di gestione.

Art. 10 (Nulla osta e pareri)

1. Il rilascio di concessioni o autorizzazioni relative a interventi, impianti e opere ricadenti all’interno dell’area naturale protetta è subordinato al preventivo nulla osta dell’Ente di gestione.

 

2. Il rilascio del nulla osta è subordinato alla conformità delle opere da realizzare con il piano territoriale e con il regolamento ovvero, in assenza di questi, alla compatibilità con le finalità di cui all’articolo 2.

 

3. Fino alla data di entrata in vigore del piano territoriale e del regolamento, l’Ente di gestione rilascia parere obbligatorio nei termini di cui al comma 1 su ogni intervento al fine di garantire il rispetto delle normative generali e di salvaguardia di cui all’articolo 5.

 

4. In via transitoria e in assenza del piano territoriale, l’ufficio di gestione provvisoria di cui all’articolo 15, comma 1, rilascia i pareri di cui al comma 1 del presente articolo previo parere obbligatorio della competente struttura regionale di cui all’articolo 23 della l.r. 19/1997.

Art. 11 (Sanzioni)

1. Per le violazioni di cui alla presente legge si applicano in quanto compatibili le norme di cui all’articolo 30 della l. 394/1991.

 

2. Le violazioni al divieto di cui alla lettera a) del comma 1 dell’articolo 5 comportano la sanzione amministrativa di euro 1000 per ogni metro cubo di materiale rimosso.

 

3. Per le violazioni al divieto di cui alla lettera b) del comma 1 dell’articolo 5 si applicano le sanzioni previste dalle leggi in materia di caccia.

 

4. Le violazioni ai divieti di cui alle lettere c), d), e) e i) del comma 1 dell’articolo 5 comportano la sanzione amministrativa da un minimo di euro 25 ad un massimo di euro 250.

 

5. Le violazioni ai divieti di cui alla lettera f) del comma 1 dell’articolo 5 comportano la sanzione amministrativa da un minimo di euro 100 a un massimo di euro 1000.

 

6. Le violazioni al divieto di cui alla lettera a) del comma 1 dell’articolo 5 comportano la sanzione amministrativa di euro 1000 per ogni 10 metri cubi di materiale movimentato.

 

7. Le violazioni al divieto di cui alla lettera h) del comma 1 dell’articolo 5 comportano la sanzione amministrativa da un minimo di euro 1000 a un massimo di euro 10 mila.

 

8. Le violazioni di cui alla lettera j) del comma 1 e alle limitazioni di cui alle lettere a) e b) del comma 2 dell’articolo 5 comportano le sanzioni amministrative previste dalle vigenti leggi in materia urbanistica.

 

9. Gli interventi sulle aree boscate effettuati in difformità da quanto previsto alla lettera c) del comma 2 dall’articolo 5 comportano la sanzione amministrativa da un minimo di euro 500 a un massimo di euro 2 mila 500 per ettaro o frazione di ettaro su cui è stato effettuato l’intervento.

 

10. Le violazioni ai divieti richiamati ai commi 1, 4, 5, 6, 7, 8, e 9 del presente articolo comportano, oltre alle sanzioni amministrative previste, l’obbligo del ripristino, che deve essere realizzato in conformità delle disposizioni formulate dall’Ente di gestione.

 

11. E’comunque fatta salva l’applicazione delle sanzioni penali previste al comma 1 dell’articolo 30 della l. 394/1991.

 

12. Per l’accertamento delle violazioni e l’applicazione delle sanzioni amministrative previste dalla presente legge si applicano le norme e i principi di cui al Capo I della legge 24 novembre 1981, n. 689

(Modifiche al sistema penale).

 

13. Le somme riscosse ai sensi del presente articolo e quelle riscosse in applicazione delle norme contenute nel regolamento di cui all’articolo 9 sono introitate nel bilancio dell’Ente di gestione con l’obbligo di destinazione alla gestione del parco.

Art. 12 (Indennizzi)

1. Gli indennizzi per gli effettivi danni economici ai proprietari di fondi situati nel parco naturale regionale “Litorale di Ugento” sono erogati direttamente dall’Ente di gestione di cui all’articolo 4, facendovi fronte con il proprio bilancio. In attesa della costituzione dello stesso, vi fa fronte la Provincia di Lecce.

 

2. La liquidazione degli indennizzi di cui al comma 1 avviene dopo aver accertato che i danni stessi derivino da un vincolo effettivo posto con la presente legge o con il piano di cui all’articolo 7 e che lo stesso vincolo abbia impedito, in tutto o in parte, l’esecuzione di attività economiche in atto connesse alle attività agro-silvo-pastorali riducendone in modo continuativo il reddito. Danno comunque diritto all’indennizzo:

a) la riduzione del carico di bestiame al di sotto dei limiti di carico ottimale e la riduzione del normale periodo di pascolamento;

b) le riduzioni di reddito derivanti da limitazioni colturali o da modificazioni delle tecniche di coltivazione.

 

3. L’Ente di gestione deve procedere alla liquidazione del danno entro centoventi giorni dalla data della denuncia.

 

4. Non sono liquidabili i danni teorici derivanti da previsioni e norme di tipo urbanistico e territoriale, fatta salva la possibilità da parte della Regione ovvero dell’Ente di gestione di provvedere, per particolari motivi di tutela ambientale, all’espropriazione delle aree.

Art. 13 (Sorveglianza del territorio)

1. La sorveglianza sull’osservanza degli obblighi e dei divieti previsti dalla presente legge è affidata all’Ente di gestione, che l’esercita attraverso l’utilizzo del proprio personale di sorveglianza ovvero, sulla base di specifiche convenzioni, tramite personale di altri enti.

 

2. La sorveglianza è altresì affidata agli agenti di polizia locale, urbana e rurale, nonché ai nuclei di vigilanza territoriale della provincia di Lecce e alle guardie ecologiche volontarie.

 

3. Ai fini della sorveglianza, l’Ente di gestione può stipulare convenzioni con il Corpo forestale dello Stato, ai sensi dell’articolo 27, comma 2, della l. 394/1991.

 

4. L’utilizzazione delle guardie venatorie volontarie di cui all’articolo 44, comma 1, lettera b), della legge regionale 13 agosto 1998 n. 27 (Norme per la protezione della fauna selvatica omeoterma, per la tutela e la programmazione delle risorse faunistico-ambientali e per la regolamentazione dell’attività venatoria), è subordinata alla stipulazione di apposite convenzioni con l’ Ente di gestione.

Art. 14 (Controllo)

1. Le funzioni amministrative di vigilanza e controllo connesse all’attuazione della presente legge sono espletate dall’Ufficio parchi e riserve naturali della Regione Puglia secondo il dettato dell’articolo 23 della l.r. 19/1997.

Art. 15 (Disposizioni transitorie)

1. Nelle more della costituzione dell’Ente di gestione di cui all’articolo 4, la gestione del parco naturale regionale “Litorale di Ugento” è affidata provvisoriamente al Comune di Ugento, che individua un ufficio di gestione provvisoria.

 

2. I beni strumentali e durevoli e qualsiasi altro bene acquistato con fondi pubblici stanziati per la gestione del parco seguono la destinazione di questa e, pertanto, vanno a confluire nel patrimonio dell’Ente di gestione non appena lo stesso è costituito.

 

3. In caso di gravi inadempienze gestionali o fatti gravi contrari alle normative vigenti o per persistente inattività, il Presidente della Giunta regionale, su proposta dell’Assessore all’ecologia, può nominare un commissario che sostituisce l’ufficio di gestione provvisoria sino alla costituzione dell’Ente di gestione di cui all’ articolo 4.

 

La presente legge è dichiarata urgente e sarà pubblicata sul Bollettino Ufficiale della Regione ai sensi e per gli effetti dell’art. 53, comma 1 della L.R. 12/05/2004, n° 7 “Statuto della Regione Puglia” ed entrerà in vigore il giorno stesso della sua pubblicazione.

E’ fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e farla osservare come legge della Regione Puglia.

 

 

Data a Bari, addì 28 maggio 2007

 

 

 

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